Raad (ao) Orientatieavond 1

Wat is het onderwerp?
In de omgevingsvisie leggen gemeenteraden hun ambities en beleidsdoelen voor de fysieke leegomgeving vast voor de lange termijn.

Wat ging eraan vooraf?
In een oriëntatieavond op 28 januari jl. is de raad meegenomen in de stappen van het proces op weg naar een Omgevingsvisie 2.0. Daarin is ook kennis gedeeld over de Omgevingswet, de Omgevingsvisie en de rol van de raad. In een eerdere scholingsavond van de raad (oktober 2024) is daar uitgebreider aandacht aan besteed. Op 11 maart jl. heeft de raad tijdens een oriëntatieavond in de simulatie Intake- en Omgevingstafel ervaren hoe een richtinggevende Omgevingsvisie behulpzaam is als kader om afwegingen te kunnen maken bij besluiten over de wenselijkheid van ruimtelijke initiatieven en ontwikkelingen. Op 15 april jl. was er een oriëntatieavond ‘verkenning toekomstbeelden Omgevingsvisie 2050’. Tijdens die avond heeft de raad verzocht om een tussenstap te organiseren in het proces en om een kaderstellende dialoog gevraagd.

In aanloop naar deze oriëntatie heeft de raad de ‘Brief aan de raad Vervolgproces Omgevingsvisie 2.0’ ontvangen.

Hoe ziet de avond eruit?
Raads(commissie)leden krijgen eerst aan de hand van beelden een presentatie over het uitgangspunt voor de Omgevingsvisie: de ontwikkeling door de jaren heen van de (ruimtelijke) identiteit en kernkwaliteiten van Zwijndrecht. Dit is een samenstelling van de bestaande kaders.Ook wordt gepresenteerd welke dillema's er nu worden ervaren in ruimtelijke ontwikkelingen. Waar knellen ambities met beschikbare ruimte of kwaliteiten en op welke onderwerpen heeft de gemeente nog onvoldoende scherpe richting welke ambities voor gaan op andere. Dit gaat om een aantal thema's.

Daarna volgt het kaderstellende gesprek met de wethouder en raads(commissie)leden. Tijdens de Kader dialoog wordt aan de raads(commissie)leden gevraagd om mee te geven:

• Een reflectie op de gepresenteerde ontwikkeling van de (ruimtelijke) identiteit: waar moeten we op doorbouwen en in hoeverre moeten we ook een nieuwe identiteit gaan vormen?
• Een reflectie op de gepresenteerde kernkwaliteiten: zijn ze herkenbaar als kwaliteiten van en voor Zwijndrecht en wat daarvan moeten we zeker behouden en/of versterken?
• Of de thema's die zijn benoemd (waar knellen de ambities met beschikbare ruimte of kwaliteiten en waar heeft de gemeente nog onvoldoende scherpe richting welke ambities voor gaan op andere) inderdaad de thema's zijn die verdieping nodig hebben.
  Ook worden raads(commissie)leden tijdens de Kaderdialoog gevraagd om een reactie te geven op:
• Hoe zij het plannen van verdiepende sessies per thema zien, mede met het oog op de aankomende verkiezingen en de nieuwe raadsperiode.
• Hoe raads(commissie)leden denken over participatie hierbij.
  Informatie over vervolg
  In het oorspronkelijk proces is gekoerst op het gereed hebben van een geactualiseerde en (digitaal) gepubliceerde Omgevingsvisie per 1 januari 2027,conform eisen die de Omgevingswet daaraan stelt. Naar aanleiding van het verzoek van de raad om een tussenstap te organiseren in het proces, is nader verkend welke risico’s we lopen m.b.t. toezicht op de gemeente. Met het nog in werking zijn van de Omgevingsvisie 1.0 en het feit dat we werken aan een Omgevingsvisie 2.0, worden niet direct juridische gevolgen verwacht bij een eventuele aanwijzing.

Raads(commissie)leden spreken binnenkort over het raadsvoorstel GREX Passage en het raadsvoorstel GREX Maasterras-Oost in de carrousel. Om daar op voor te bereiden kunnen raads(commissie)leden in een technische sessie vragen stellen over het raadsvoorstel. Door een technische sessie krijgt de raad zoveel mogelijk informatie over het raadsvoorstel en kan de raad een weloverwogen standpunt innemen ter voorbereiding op de carrouselvergadering. Tijdens deze technische sessie worden twee raadsvoorstellen behandeld. Hieronder vind je een uitleg over hoe de technische sessie eruitziet. Bij de agendapunten b en c staat een toelichting over de voorliggende raadsvoorstellen. 

Hoe ziet de technische sessie eruit?
Tijdens deze technische sessie wordt de raad met twee korte presentaties geïnformeerd door de ambtelijke organisatie:

• Over de financiële en ruimtelijke kaders van de herontwikkeling van De Passage.
• En een toelichting op de GREX Maasterras-Oost.

Raads(commissie)leden krijgen na elke presentatie de gelegenheid om technische vragen te stellen.

Aan het einde van de vergadering is er de mogelijkheid om in beslotenheid vragen te stellen over de geheime bijlagen van beide raadsvoorstellen. De voorzitter zal vragen of hier behoefte aan is. 

Bijgevoegde stukken
De raadsvoorstellen Vaststelling grondexploitatie en uitvoeringskrediet De Passage en Vaststelling grondexploitatie Maasterras-Oost zijn toegevoegd bij deze technische sessie (zie agendapunt b en c). Beide raadsvoorstellen hebben ook een geheime bijlage, deze staan op de geheime stukkenlijst d.d. 7 oktober 2025.

Vaststelling grondexploitatie en uitvoeringskrediet De Passage
De herontwikkeling van De Passage is onderdeel van het Masterplan Diztrikt Noord (vastgesteld in 2021), dat inzet op leefbare en gedifferentieerde woonwijken. Dit betreft een strategisch project binnen Diztrikt Noord. Het retail- en horecabeleid is herijkt, waarbij De Passage transformeert van winkelcentrum naar woonlocatie met diverse maatschappelijke en dienstverlenende functies in de plint.
Op 3 december 2024 is het bestemmingsplan vastgesteld, hiertegen loopt nog een beroepsprocedure. De ontwikkeling sluit aan bij het raadsprogramma Krachtig Zwijndrecht 2.0 en kent breed extern draagvlak.
Met het raadsvoorstel verzoekt het college de raad om op grond van artikel 189 van de Gemeentewet de grondexploitatie en de bijbehorende begroting voor De Passage vast te stellen.

Vaststelling grondexploitatie Maasterras-Oost
De gebiedsontwikkeling van het Stationskwartier (en daarmee ook Maasterras-Oost) heeft een relatie met het raadsprogramma en geeft onder andere invulling aan het realiseren van een meer evenwichtige bevolkingssamenstelling van Zwijndrecht en de groei van het inwoneraantal van de gemeente.

Het Maasterras-Oost is onderdeel van het Stationskwartier. Zo heeft de gemeenteraad eerder besloten over het Masterplan Diztrikt (2019), het GVVP en het bestemmingsplan Verbrede Reikwijdte Stationskwartier Zwijndrecht en beeldkwaliteitsplan in 2022.

Met het raadsvoorstel verzoekt het college de raad om de grondexploitatie voor Maasterras-Oost vast te stellen.