Raad (ao) Orientatieavond 2

Wat is het onderwerp?
Het uitdaagrecht geeft inwoners, maatschappelijke partijen en ondernemers de mogelijkheid om gemeentelijke taken “anders” uit te voeren (slimmer, sneller, goedkoper, etc.).
Het gaat om taken die in de gemeentelijke begroting of het gemeentelijk beleid staan, waarvan het gemeentebestuur heeft besloten dat ze worden uitgevoerd. Inwoners hebben dus het recht om de gemeente uit te dagen om een taak (gedeeltelijk) over te nemen.

Wat ging eraan vooraf?
Eind 2025 heeft de raad de participatievisie Samen Krachtig en de participatieverordening vastgesteld. Daarmee zijn de bestaande en nieuwe afspraken vastgelegd over hoe de gemeente inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties betrekt bij plannen en besluiten. Ook is vastgelegd hoe de gemeente initiatieven uit de samenleving ondersteunt.
Een voorbeeld van een bestaande werkwijze is PAK AAN!. Nieuw zijn onder meer het uitdaagrecht en lerend evalueren, waarbij wordt gekeken wat goed gaat en wat beter kan, zodat de gemeente hiervan kan leren en haar aanpak kan verbeteren.

De participatie bij het opstellen van dit beleid heeft vooral binnen de gemeentelijke organisatie plaatsgevonden. Medewerkers van verschillende afdelingen hebben hierover meegedacht. Daarbij speelden de medewerkers van PAK AAN! een belangrijke rol.
Er zijn twee werksessies georganiseerd, die werden begeleid door het kennisnetwerk Participatie en Uitdaagrecht. Tijdens deze sessies hebben de deelnemers gezamenlijk gewerkt aan de verdere uitwerking van het beleid.

Wat is het doel en hoe kun je je voorbereiden op de Kaderdialoog?
De raad is vooraf geïnformeerd met een Brief aan de raad. Hierin wordt de aanleiding weergegeven, uitleg gegeven over de implementatie van de participatievisie en -verordening en het uitdaagrecht.

Op 13 oktober wordt het gesprek gevoerd over de toepassing van het uitdaagrecht in Zwijndrecht. Er wordt gezocht naar een passende invulling van het uitdaagrecht. Zie als voorbereiding op deze kaderdialoog de brief aan de raad die bij de stukken zit en de presentatie. 

De kernvragen van deze kaderdialoog zijn:
· Dienen binnen de bestaande regels alle gemeentelijke taken die daarvoor in aanmerking komen te worden opengesteld voor het uitdaagrecht, of wil de raad daarin vooraf keuzes maken?
· Volstaan de bestaande uitzonderingsgronden uit de participatieverordening, of ziet de raad aanleiding voor aanvullende uitzonderingsgronden specifiek voor het uitdaagrecht?

Wat is de vorm van de avond?
Tijdens een Kaderdialoog geven raads(commissie)leden het college richting mee. Tijdens deze Kaderdialoog gaat het college in gesprek met raads(commissie)leden om richting en kaders mee te geven over het uitdaagrecht. Tijdens deze avond zal aan de hand van een presentatie het gesprek met de raad worden gevoerd.

In de presentatie zijn twee linkjes opgenomen naar animaties van de GBD.
Het betreft een filmpje over hoe de OZB werkt en een filmpje over hoe kwijtschelding werkt.

Wat is het onderwerp?
De jaarlijkse opbrengsten uit heffingen en belastingen worden momenteel alleen gecorrigeerd voor inflatie. Bij de rioolheffing en de afvalstoffenheffing worden overschotten en tekorten verrekend met een voorziening. Zo blijven de opbrengsten van deze heffingen beschikbaar voor toekomstige jaren.
Omdat de kosten naar verwachting zullen stijgen (afvalstoffenheffing) of nu al hoger zijn dan de opbrengsten uit de heffing (rioolheffing), kunnen huishoudens in de toekomst te maken krijgen met een forse tariefstijging.
De gemeenteraad kan deze informatie betrekken bij de jaarlijkse behandeling van de belastingverordeningen in november en december. Daarbij kan de raad afwegen of de opbrengsten van de heffingen alleen met inflatie worden verhoogd of dat een hogere stijging noodzakelijk is.

Als de raad ervoor kiest de heffingen minder te laten stijgen, betekent dit dat de gemeente de kosten op een andere manier moet opvangen. Dat kan door te bezuinigen of door de tarieven van de onroerendezaakbelasting (OZB) te verhogen.

Tijdens de presentatie krijgen raadsleden een overzicht van de lokale lasten in de gemeente. Ook wordt ingegaan op de verwachte ontwikkeling van de woonlasten in de komende jaren en op de factoren die van invloed zijn op de hoogte daarvan.

Daarnaast wordt toegelicht welke keuzes de raad kan maken. Zo kan de raad bepalen of de kosten voor afvalinzameling en afvalwater en riolering volledig worden doorberekend aan huishoudens, of dat een deel van deze kosten op een andere manier wordt betaald, bijvoorbeeld door te bezuinigen of de OZB te verhogen.
Zo krijgt de raad een duidelijk beeld van de huidige situatie, de verwachtingen voor de komende jaren en de gevolgen van de keuzes die aan de orde komen bij de behandeling van de belastingverordeningen in november en december.

Wat is het doel?
Het doel van deze avond is de raad informeren en meenemen in de werking van de lokale lasten,
over de verwachte stijgingen in de komende jaren en de huidige uitgangspunten. Ook wordt de raad geïnformeerd over de mogelijkheid om de hoogte van de heffingen te beïnvloeden bij de behandeling van de belastingverordeningen later dit jaar.

Wat is de vorm van de avond?
Raads(commissie)leden krijgen tijdens de oriëntatie een presentatie en hebben de gelegenheid om vragen te stellen.