Raad (ac) Carrousel 2

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024 ter inzage gelegen. Er zijn 11 zienswijzen en vooroverlegreacties ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan. Alle zienswijzen en vooroverlegreacties zijn beantwoord in een zienswijzennota. Het bestemmingsplan 'Verbrede reikwijdte Noordoevers Zwijndrecht' is opgesteld om de ontwikkeling van Noordoevers tot woongebied mogelijk te maken. Met dit raadsvoorstel wordt het bestemmingsplan vastgesteld waarmee een juridisch-planologisch kader wordt geschept voor de woningbouwontwikkeling van Noordoevers.

De carrousel wordt gevraagd het volgende besluit voor te bereiden:

1. de ingekomen zienswijzen ontvankelijk te verklaren en in te stemmen met de beantwoording daarvan zoals aangegeven in de zienswijzennota, opgenomen als bijlage 4 van dit raadsvoorstel;
2. de digitale versie van het bestemmingsplan 'Verbrede reikwijdte Noordoevers Zwijndrecht' met het identificatienummer NL.IMRO.0642.bp04noordoevers-3001 en de onderliggende digitale ondergrond
met dezelfde bestandsnaam gewijzigd vast te stellen;
3. de analoge verbeelding van het bestemmingsplan 'Verbrede reikwijdte Noordoevers Zwijndrecht', zoals opgenomen in bijlage 3 van dit raadsvoorstel, gewijzigd vast te stellen;
4. de beleidsregel 'beeldkwaliteitsplan Noordoevers Zwijndrecht’ en de beleidsregel 'Duurzaamheid', zoals opgenomen in bijlage 5 en 6 vast te stellen;
5. de Welstandsnota Zwijndrecht 2013 aan te vullen met de beleidsregel 'beeldkwaliteitsplan Noordoevers Zwijndrecht’, zoals opgenomen als bijlage 5 Beeldkwaliteitsplan;
6. geen exploitatieplan vast te stellen op grond van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening;
7. de vaststelling van de in het bestemmingsplan opgenomen wijzigingsbevoegdheden te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders;
8. in te stemmen met de vormvrije MER-beoordeling en te concluderen, dat geen uitgebreid m.e.r.- rapport behoeft te worden opgesteld;

Een inspreker heeft zich gemeld:
- De heer Plokhooij

Over het jaar 2023 wordt door gewijzigde landelijke regelgeving voor het eerst een rechtmatigheidsverantwoording van het college in de jaarrekening opgenomen. Aan deze verantwoording liggen afspraken tussen raad en college ten grondslag die zijn vastgelegd in het controleprotocol 2023 (vanaf 2024 zullen de afspraken rondom rechtmatigheid afzonderlijk worden vastgelegd in een jaarlijkse beleidsnota rechtmatigheid). De accountant controleert of de jaarrekening getrouw is en dus ook of dat wat het college over rechtmatigheid verantwoordt, getrouw is. Bij deze controle betrekt de accountant logischerwijze de afspraken uit het controleprotocol 2023 zoals dat eind november 2023 door de raad is vastgesteld. In het controleprotocol 2023 zijn afspraken gemaakt over lastenoverschrijdingen. Deze zijn per definitie onrechtmatig, maar kunnen in bepaalde gevallen acceptabel zijn. Afspraken over lastenonderschrijdingen en over- en onderschrijding van baten ontbreken echter. Dat ook hierover afspraken nodig zijn (met name over het tijdig melden van dit soort afwijkingen) is eerst eind 2023 duidelijk geworden toen de commissie BBV in de kadernota rechtmatigheid met een nadere uitleg kwam. Voorgesteld wordt daarom om in aanloop naar de jaarrekening 2023 alsnog afspraken te maken over het tijdig melden van lastenoverschrijdingen en van afwijkingen aan de batenkant. Zonder die afspraken zouden dit soort afwijkingen anders niet geduid kunnen worden in de zin van al dan niet rechtmatig.

Op verzoek van de auditcommissie is een memo toegevoegd. 

De carrousel wordt gevraagd het volgende besluit voor te bereiden:

1. het begrip 'tijdig(heid)' voor de jaarrekening 2023 te definiëren als: 'wanneer de afwijkingen van de begroting, zijnde lasten onderschrijdingen en over- en onderschrijdingen van baten, uiterlijk in de jaarrekening 2023 zijn gemeld'; 
2. het begrip 'tijdig(heid)' voor de jaarrekeningen 2024 en verder op te nemen in de jaarlijkse beleidsnota's rechtmatigheid.

Het college doet de raad een voorstel voor het proces voor de bezuinigingen voor 2025. Ook heeft het college een rapportage met de raad gedeeld met daarin mogelijke bezuinigingen voor 2025. 

De carrousel wordt gevraagd het volgende besluit voor te bereiden:

1. het proces voor het bepalen van de bezuinigingen in de begroting 2025, zoals weergegeven in het raadsvoorstel, vast te stellen;
2. de rapportage "mogelijke bezuinigingen - realistisch haalbaar voor 2025" tijdens het proces bij uw overwegingen te betrekken.