Raad (ac) Carrousel 2

Op 23 september is dit onderwerp besproken in de oriëntatie.

Wat is het onderwerp?
Het woonbeleid van de gemeente Zwijndrecht volgt al geruime tijd dezelfde koers: er wordt gewerkt aan een evenwichtige bevolkingssamenstelling, door te sturen op de woonruimteverdeling en de toevoeging van vooral duurdere woningen. Daarnaast is door het vormgeven van een domein overstijgende woonzorgvisie een belangrijke stap gezet naar verdere integratie van het woonbeleid en het beleid voor ondersteuning van kwetsbare inwoners.

Hiermee wordt geanticipeerd op de Wet versterking regie volkshuisvesting (Wvrv). Deze wet is in behandeling bij de Eerste Kamer en treedt waarschijnlijk in 2026 in werking.

De huidige Woningwet vereist dat de gemeenteraad een besluit neemt over het Woonplan 2020-2030. Dit plan moet elke 5 jaar geactualiseerd worden. De Actualisatie Woonplan 2020-2030 is alvast geactualiseerd op basis van recente gegevens en aangepast aan de structuur van de Wet versterking regie volkshuisvesting. De inhoudelijke koers is niet gewijzigd, het gaat om een voornamelijk technisch voorstel. Het voorliggende voorstel bevestigt dat Zwijndrecht deze lijn wil voortzetten.

Als de Wet versterking regie volkshuisvesting ingaat, gaat het college aan de slag met het opstellen van het Volkshuisvestingsprogramma. Tot die tijd moet de gemeente aan de huidige Woningwet voldoen.

Wat is het doel?
Het besluit dat de gemeenteraad wordt gevraagd is om de Actualisatie van het Woonplan Zwijndrecht 2020-2030 vast te stellen en hiermee te voldoen aan de huidige Woningwet.

De carrousel wordt gevraagd het volgende besluit voor te bereiden:

1. de actualisatie van het Woonplan Zwijndrecht 2020-2030 vast te stellen.

Op de agenda van deze carrousel staat de vaststelling van de GREX Maasterras-Oost en de GREX De Passage. Beide raadsvoorstellen worden in één tijdsblok behandeld. Het onderwerp start met de behandeling van het raadsvoorstel 'Vaststelling grondexploitatie Maasterras-Oost', daarna wordt het raadsvoorstel 'Vaststelling grondexploitatie en uitvoeringskrediet De Passage' behandeld.

Op 14 oktober hebben raads(commissie)leden de gelegenheid gehad om technische vragen te stellen over beide voorstellen, tijdens een technische sessie in de oriëntatie. 

Beide raadsvoorstellen kennen een geheime bijlage, deze staan op de geheime stukkenlijst d.d. 7 oktober 2025.

Dit raadsvoorstel heeft ook een geheime bijlage, deze staat op de geheime stukkenlijst d.d. 7 oktober 2025.

Vaststelling grondexploitatie Maasterras-Oost
De gebiedsontwikkeling van het Stationskwartier (en daarmee ook Maasterras-Oost) heeft een relatie met het raadsprogramma en geeft onder andere invulling aan het realiseren van een meer evenwichtige bevolkingssamenstelling van Zwijndrecht en de groei van het inwoneraantal van de gemeente.

Het Maasterras-Oost is onderdeel van het Stationskwartier. Zo heeft de gemeenteraad eerder besloten over het Masterplan Diztrikt (2019), het GVVP en het bestemmingsplan Verbrede Reikwijdte Stationskwartier Zwijndrecht en beeldkwaliteitsplan in 2022.

Met het raadsvoorstel verzoekt het college de raad om de grondexploitatie voor Maasterras-Oost vast te stellen.

De carrousel wordt gevraagd het volgende besluit voor te bereiden:

1. de grondexploitatie Maasterras-Oost en de grondexploitatiebegroting zoals opgenomen in de geheime bijlage 1 vast te stellen en een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van € 13,6 miljoen, in aanvulling op eerdere verstrekte (voorbereidings)kredieten; 
2. de huidige verliesvoorziening met € 0,2 miljoen te verlagen tot € 0,95 miljoen (contante waarde per 1 januari 2026) en het vrijvallende bedrag toe te voegen aan de reserve Uitvoeringsprogramma Gebiedsontwikkeling; 
3. een bedrag van € 2,15 miljoen te reserveren in de reserve Weerstandsvermogen Grondbedrijf en deze middelen te onttrekken uit de reserve Uitvoeringsprogramma Gebiedsontwikkeling als dekking van de risico’s voor deze grondexploitatie; 
4. akkoord te gaan met het beschikbaar stellen van: • € 0,95 miljoen voor 2027 aan bovenwijkse voorzieningen aanleg Brugweg Oost; • € 0,9 miljoen voor 2027 aan bovenwijkse voorzieningen aanpassing Karel Doormanlaan Noord en de aanleg van kruising Brugweg Oost en Karel Doormanlaan Noord. 
5. kennis te nemen van de door het college opgelegde geheimhouding ten aanzien van bijlage 1 (Grondexploitatie Maasterras-Oost); 
6. de meerjarige consequenties te verwerken in de Kadernota 2027 en mee te nemen in de financiële opgave vanaf 2028; 
7. de begroting overeenkomstig te wijzigen.

Dit raadsvoorstel heeft ook een geheime bijlage, deze staat op de geheime stukkenlijst d.d. 7 oktober 2025.

Vaststelling grondexploitatie en uitvoeringskrediet De Passage
De herontwikkeling van De Passage is onderdeel van het Masterplan Diztrikt Noord (vastgesteld in 2021), dat inzet op leefbare en gedifferentieerde woonwijken. Dit betreft een strategisch project binnen Diztrikt Noord. Het retail- en horecabeleid is herijkt, waarbij De Passage transformeert van winkelcentrum naar woonlocatie met diverse maatschappelijke en dienstverlenende functies in de plint.
Op 3 december 2024 is het bestemmingsplan vastgesteld, hiertegen loopt nog een beroepsprocedure. De ontwikkeling sluit aan bij het raadsprogramma Krachtig Zwijndrecht 2.0 en kent breed extern draagvlak.
Met het raadsvoorstel verzoekt het college de raad om op grond van artikel 189 van de Gemeentewet de grondexploitatie en de bijbehorende begroting voor De Passage vast te stellen.

De carrousel wordt gevraagd het volgende besluit voor te bereiden:

1. de grondexploitatie en de grondexploitatiebegroting voor De Passage zoals opgenomen in bijlage 4 Grondexploitatie Passage (openbaar) en 5 Grondexploitatie Passage (geheim) vast te stellen en een uitvoeringskrediet van € 1.315.000 beschikbaar te stellen voor de geraamde investeringen;
2. een verliesvoorziening te treffen van € 189.388 voor de dekking van het verwachte nadelige planresultaat (netto contante waarde per 1 januari 2026) ten laste van de reserve Uitvoeringsprogramma Gebiedsontwikkeling;
3. een bedrag van € 166.000 te reserveren in de reserve Weerstandsvermogen Grondbedrijf als dekking van de risico's voor deze grondexploitatie, deze middelen te onttrekken uit de reserve Uitvoeringsprogramma Gebiedsontwikkeling;
4. kennis te nemen van de door het college opgelegde geheimhouding ten aanzien van bijlage 5 Grondexploitatie Passage (geheim);
5. de begroting overeenkomstig te wijzigen.