Raad (ag) Gemeenteraad

Het verzoek is om de volgende stukken, na vaststelling in het college van 2 juli, toe te voegen aan de agenda van de raad van 2 juli:

• Een erratum behorende bij de jaarstukken 2023, dit erratum is nodig zodat de accountant een getrouwheidsverklaring afgeeft.
• Een raadsvoorstel wijziging GR NRIJ. Over dit raadsvoorstel is besloten in de raad van 4 juni, dit besluit was niet rechtsgeldig en leidt in theorie tot een onrechtmatige GR. Met dit nieuwe besluit dat in de plaats komt van het besluit van 4 juni jl., wordt voldaan aan de vereisten voor een rechtsgeldig besluit voor een gemengde gemeenschappelijke regeling, waarin zowel college als raad aan het bestuur deelnemen.
  Aan dit agendapunt zijn de conceptstukken toegevoegd waarover wordt besloten in het college van 2 juli.
  De definitieve raadsvoorstellen zijn toegevoegd aan dit agendapunt.

Er heeft zich één inspreker gemeld voor 'Bindend advies aanvraag omgevingsvergunning Zonnepark Kijfhoek (2024-0029131)':
Frits Lakemeier

De heer Lakemeier spreekt in over het Zonnepark Kijfhoek.

De raad wordt gevraagd kennis te nemen van de Eerste Bestuursrapportage 2024 en verschillende budgetten beschikbaar te stellen voor mutaties. 

De raad wordt gevraagd het volgende besluit op grond van artikel 47, lid 2 van de Gemeentewet te nemen:

1. kennis te nemen van de Eerste bestuursrapportage 2024;
2. budgetten beschikbaar te stellen voor de volgende (nadelige) mutaties in 2024:
A.aframing taakstelling Onderuitputting € 466.000 en deze te dekken uit de voordelen;
B. toevoegingen middelen aan budgetten beschikbaar gesteld via diverse circulaires € 208.000 en
deze te dekken uit de algemene uitkering;
C. gestegen personeelskosten € 1.070.000 en deze gedeeltelijk te dekken uit de stelpost;
D. hogere bijdrage aan Servicegemeente Dordrecht € 148.000;
E. hogere bijdrage aan Serviceorganisatie Jeugd € 2.379.000;
F. hogere bijdrage aan GR Sociaal € 2.501.000 en deze gedeeltelijk te dekken uit rijksbijdrage én
budgetten Inburgering budgettair neutraal te verwerken (dekking uit rijksbijdrage en onttrekking uit
reserve);
G. hogere bijdrage aan GR Veiligheidsregio ZHZ € 322.000;
H. bijdrage aan Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten € 41.000;
I. kosten planten herdenkingsboom corona € 22.000 en deze te dekken uit de reserve Corona 19;
J. programma duurzaamheid € 297.000 en deze te dekken uit de reserve Taakmutaties;
K. kosten applicatie Omgevingswet € 52.000;
L. kosten E5-licenties € 146.000;
3. A. Akkoord te gaan met de onttrekkingen aan de reserves voor (totaal) € 3,565 miljoen en
stortingen van (totaal) € 3,171 miljoen in de reserves;
B. De reserves Investeringsfonds Krachtig Zwijndrecht én COVID 19 op te heffen.
4. de investeringsbudgetten 2024 te muteren zoals vermeld in hoofdstuk 7 (tabel 14 A);
5. in te stemmen met de budgettair neutrale mutaties , zoals vermeld in hoofdstuk 10 (Tabel 16);
6. de begroting 2024 dienovereenkomstig te wijzigen.

Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het aanleggen van een tijdelijk (25 jr) zonnepark tussen Kijfhoek en de Langeweg. Voor deze aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) is een positief advies van de raad benodigd. Met dit voorstel vraagt het college de raad om advies, om een besluit op de aanvraag te kunnen nemen.

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:

1. op grond van artikel 16.15a lid b sub 1 Omgevingswet, een positief bindend advies te geven inzake de omgevingsvergunning voor het realiseren van een tijdelijk zonnepark tussen rangeerterrein Kijfhoek en de Langeweg, zaaknummer Z2024-00000117 (met inachtneming van het gestelde in de onderbouwing d.d. 26-04-2024)

De raad wordt gevraagd op grond van Artikel 1 Wet gemeenschappelijke regelingen te besluiten:

1. toestemming aan het college van B&W te verlenen tot het wijzigen van de Gemeenschappelijke
Regeling (GR) Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde (NRIJ) conform bijgevoegd wijzigingsbesluit;
2. de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Natuur- en recreatieschap IJsselmonde vast te stellen, voor zover het de bevoegdheid van de gemeenteraad betreft;
3. het raadsbesluit "Wijziging gemeenschappelijke regeling Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde (NRIJ)" van 4 juni jl. in te trekken.

Op 8 december 2023 is er door de initiatiefnemer een aanvraag omgevingsvergunning (met zaaknummer Z2023-00000468) ingediend voor de bouw van een vrijstaande woning en zes appartementen ter hoogte van Molenweg 60 te Heerjansdam.

Het plan is niet passend binnen het bestaande bestemmingsplan “Buitengebied” (vastgesteld op 18 november 2014). Er is een mogelijkheid om medewerking te verlenen door het afwijken van het bestemmingsplan. Deze afwijking wordt aangevraagd door middel van een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure (afwijking bestemmingsplan). Als onderdeel bij de aanvraag voor deze vergunning is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld.

Voorafgaand aan de verlening van de omgevingsvergunning met ruimtelijke onderbouwing is een verklaring van geen bedenking (verder: vvgb) van de raad benodigd.
Het afgeven van de (ontwerp) vvgb is nodig om de afhandeling van de omgevingsvergunningsprocedure voor het realiseren van de vrijstaande woning en 6 appartementen ter hoogte van Molenweg 60 in Heerjansdam mogelijk te maken. De beslistermijn van deze procedure is 6 maanden, waarbij na deze beslistermijn geen vergunning van rechtswege ontstaat.

Dit onderwerp wordt op 2 juli ook besproken in de carrousel en is daarom een bespreekstuk. 

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:

1. op grond van artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) een ontwerp verklaring van geen bedenkingen te verlenen inzake de omgevingsvergunning ten behoeve van het plan t.p.v. Molenweg 60 te Heerjansdam (met zaaknummer Z2023-00000468) voor de bouw van 1 vrijstaande woning en 6 appartementen (met inachtneming van het gestelde in de ruimtelijke onderbouwing d.d. 04-06-2024, bijlage 1);
2. deze ontwerp verklaring van geen bedenkingen te beschouwen als een definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien gedurende de termijn van terinzagelegging geen zienswijzen worden ingediend op de ontwerp omgevingsvergunning en de ruimtelijke onderbouwing.

Dit voorstel is een debatstuk omdat het direct in de raad wordt behandeld. 

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:

1. Om op grond van artikel 9 lid 3 van het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad en de carrousel van de gemeente Zwijndrecht raadscommissielid mevrouw S.H.Y. Bosklopper met ingang van 2 juli 2024 ontslag te verlenen.

De raad wordt gevraagd de jaarstukken 2023 vast te stellen en de begroting op onderdelen te wijzigen. Op 18 juni is door het college een nieuwe versie van bijlage 1 - jaarstukken 2023 vastgesteld (de bijlage over de Sisa is aangepast). Deze nieuwe versie is toegevoegd aan de raadsvergadering van 2 juli. De wijzigingen betreffen enkele tekstuele wijzigingen in de toelichtingen en aanpassing van de verdeling van bedragen binnen de SPUKS met kenmerk: C55, D8 en C75B. De SISA bijlage vindt u op pagina 198 - 205 van de jaarstukken.

Bijlage 2 staat op de vertrouwelijke stukkenlijst d.d. 4 juni 2024. Bijgaand een memo van de auditcommissie.

Dit raadsvoorstel is een debatstuk omdat de raad in afwachting was van het definitieve accountantsverslag en de was-getekend verklaring van de accountant. Bij de stukken is op 20 juni een brief toegevoegd met een update vanuit de accountant. Op 28 juni is het definitieve accountantsverslag (en een versie met de wijzigingen zichtbaar gemaakt) + de was-getekend verklaring van de accountant toegevoegd aan de stukken.

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:
1. het bijgevoegd erratum als integraal onderdeel van de te behandelen jaarstukken 2023 te beschouwen.

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:

1. de Jaarstukken 2023 vast te stellen, inclusief: - de analyse van de realisatie 2023 ten opzichte van de begroting na wijziging 2023 in overeenstemming met de overzichten op de pagina's 163 tot en met 168 van de Jaarstukken 2023; - de bestemming van het resultaat 2023 in overeenstemming met het gestelde op pagina 169 van de Jaarstukken 2023; - het investeringsprogramma 2023 in overeenstemming met de overzichten op de pagina's 191 tot en met 195 van de Jaarstukken 2023; - de SiSa-bijlage in overeenstemming met het overzicht op de pagina's 197 tot en met 204 van de Jaarstukken 2023;
2. de begroting 2024 te wijzigen voor wat betreft de bestemming van het resultaat, de over te brengen restantkredieten, de bij te boeken restantkredieten en de af te boeken restantkredieten;
3. Kennis te nemen van de verplichting tot geheimhouding ten aanzien van de Bijlage 'toelichting grex bij REK2023 (college 28-mei-2024)' gedurende de looptijd van de betreffende grondexploitaties en projecten.

In de Verordening Rekenkamer Zwijndrecht is opgenomen dat de gemeenteraad de Rekenkamer één keer per zittingsperiode evalueert. In 2023 is deze evaluatie door Berenschot uitgevoerd. Op 9 januari 2024 heeft Berenschot de eindrapportage gepresenteerd tijdens een oriëntatieavond. Daar was ook gelegenheid om vragen te stellen en de Rekenkamer heeft een korte eerste reactie kunnen geven. Tijdens de oriëntatie van 21 mei is de raad in gesprek gegaan over de aanbevelingen.

De griffie heeft op basis van de aanbevelingen die zijn gedaan en de oriëntatie van 21 mei een raadsvoorstel opgesteld. Hierin wordt de raad gevraagd om de aanbevelingen op een bepaalde manier te verwerken (o.a. in de Verordening Rekenkamer), overwegingen te verwerken en de Verordening Rekenkamer vast te stellen.

Op 18 juni jl. vond het debat in de carrousel plaats. ChristenUnie-SGP en ZPP hebben tijdens de carrousel aangekondigd dat er mogelijk een amendement over de rol van de auditcommissie en verslaglegging volgt. 

De raad wordt gevraagd, op grond van de artikelen 81 k en 149 van de Gemeentewet, het volgende besluit te nemen:
1. De aanbevelingen uit de Evaluatie Rekenkamer 2023 als volgt te verwerken:
1. Aanbeveling 1 over te nemen
2. Aanbeveling 2: de Rekenkamer vragen de aanbevelingen te verwerken in het Reglement van Orde van de Rekenkamer
3. Aanbeveling 3: te verwerken in de Verordening op de Gemeentelijke Rekenkamer Zwijndrecht 2024 in artikel 10
4. Aanbeveling 4 niet over te nemen
5. Aanbeveling 5: meenemen in de werkwijze op de griffie
6. Aanbeveling 6: te verwerken in de Verordening op de Gemeentelijke Rekenkamer Zwijndrecht 2024 in artikel 3
7. Aanbeveling 7: te verwerken in de Verordening op de Gemeentelijke Rekenkamer Zwijndrecht 2024 in artikel 10
8. Aanbeveling 8: te verwerken in de Verordening op de Gemeentelijke Rekenkamer Zwijndrecht 2024 in artikel 3
9. Aanbeveling 9: mee te nemen in de werkwijze van de klankbordgroep
10. Aanbeveling 10: niet over te nemen
11. Aanbeveling 11: hiervoor in 2025 een scholingsmoment te benutten
12. Aanbeveling 12: te betrekken bij het onder beslispunt 11 genoemde scholingsmoment
13. Aanbeveling 13: niet over te nemen

2. De overwegingen als volgt te verwerken:
1. Overweging 1 'aantal leden Rekenkamer te verwerken in de Verordening op de Gemeentelijke Rekenkamer Zwijndrecht 2024 in artikel 2
2. Overweging 3 'benchmark' te verwerken in de Verordening op de Gemeentelijke Rekenkamer Zwijndrecht met 2024 in artikel 7

3. De Verordening op de gemeentelijke Rekenkamer Zwijndrecht 2024 vast te stellen

Dit voorstel is een debatstuk omdat het direct in de raad wordt behandeld.

De raad wordt gevraagd de gewijzigde verordening ambtelijke bijstand en fractievergoeding vast te stellen. De oude verordening stamt uit 2017. Onduidelijkheden worden in de nieuwe verordening hersteld. Daarnaast verandert de wijze van uitbetaling van het voorschot van de fractievergoeding. Na indiening van de verantwoording volgt automatische uitbetaling van het voorschot.

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:

1. Vast te stellen de Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning 2024