Raad (ag) Gemeenteraad

Dit onderwerp is tijdens de carrousel van 27 januari doorgeleid als hamerstuk naar de raad. 

Wat is het onderwerp?
Grondbeleid is een strategisch instrument voor de uitvoering van het omgevingsbeleid van de gemeente. De Nota Grondbeleid voorziet in het afwegingskader en uitgangspunten bij het uitvoeren van de ruimtelijke ambities van de gemeente. Grondbeleid is geen doel op zich en gaat ook niet over het bezit van gronden. Het gaat over de manier waarop de gemeente gronden verwerft en uitgeeft, welke rol en strategie de gemeente inneemt en het grondgebruik bij het behalen van verschillende ambitie en doelstelling.
Het grondbeleid voorziet voor een deel in het bepalen van de invulling aan de ruimtelijke ambities. Het grondbeleid is daarmee vooral een werkwijze voor het bepalen van een rol en strategie om beleidsdoelstellingen te realiseren via ruimtelijk ingrijpen.

Wat ging eraan vooraf:
De vorige Nota Grondbeleid stampt nog uit 2014. Sinds die tijd is er veel veranderd, zo ook in de uitgangspunten van de nota. Het grondbeleid geeft niet direct richting aan inhoudelijke ambities voor de gemeente en is meer dienend ten opzichte van beleidsdocumenten zoals wonen, duurzaamheid en andere ruimtelijke inrichtingsplannen.

Dinsdag 9 december 2025 is de gemeenteraad tijdens een oriëntatie geïnformeerd over het grondbeleid.

Wat is het doel?
De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:

1. de Nota Grondbeleid 2026 vast te stellen.

Dit onderwerp is tijdens de carrousel van 27 januari doorgeleid als hamerstuk naar de raad.
Op verzoek van een raadslid is het oude raadsvoorstel Nota Reserves en Voorzieningen toegevoegd (bijlage 3). Dit maakt geen deel uit van de besluitvorming.

Wat is het onderwerp?
De gemeenteraad stelt in de nota reserves en voorzieningen de wijze van het gebruik van reserves en voorzieningen vast. Dit is enerzijds om het budgetrecht te borgen en anderzijds om reserves als instrument te kunnen gebruiken voor het direct beïnvloeden van de financiële positie van de gemeente. De nota geeft beleidsregels en afspraken voor beheer en besluitvorming. Het vaststellen van deze nota leidt niet tot financiële mutaties (of een begrotingswijziging).De nota geldt vanaf het boekjaar 2026.

Wat ging eraan vooraf?
Het streven is om alle beleidsdocumenten met betrekking tot financiën en control up to date te houden. Dit betekent dat er naar behoefte (vanuit nieuwe regelgeving, eigen organisatie of bestuur) beleidsdocumenten worden geupdate. Als er geen behoefte bestaat, maar een beleidsdocument al wel wat ouder is, dan wordt jaarlijks minimaal 1 beleidsnota bijgewerkt. Dit is nu aan de orde voor de Nota reserves en voorzieningen. Deze stamt uit 2006 en hoewel niet achterhaald, wel gedateerd.

Tijdens de oriëntatie op 9 december heeft de raad kennis kunnen nemen van de achtergronden. Inmiddels is de besluitvormingsronde aan de orde.

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:

1.de Nota Reserves en Voorzieningen 2026 vast te stellen;
2. de Nota Reserves en Voorzieningen uit 2006 in te trekken.

Dit onderwerp is tijdens de carrousel van 27 januari doorgeleid als hamerstuk naar de raad.
Wat is het onderwerp?
Vanaf 2026 worden door het rijk middelen voor woningbouwdoeleinden via de Realisatiestimulans uitgekeerd. Dit is een subsidie voor gerealiseerde betaalbare woningen.
De Realisatiestimulans is vanaf 2026 naast de WBI (woningbouwimpuls) beschikbaar. Als er vanaf komend jaar middelen uitgekeerd worden willen we deze in een hiervoor bestemde reserve storten en vanuit hier administreren, zoals dit ook met andere subsidies gebeurt.
De impact is dat de middelen in begroting en jaarrekening verantwoord worden via de paragraaf grondbeleid van de gemeente Zwijndrecht.

Wat ging eraan vooraf?
Dit betreft nieuw beleid vanuit de rijksoverheid. Hier is geen lokaal beleid aan vooraf gegaan.

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:

1. de in het kader van de regeling Realisatiestimulans vanaf 2026 te ontvangen middelen te storten in de reserve Uitvoeringsprogramma gebiedsontwikkeling

Het raadsvoorstel is op verzoek van ABZ geagendeerd in de raad van 24 februari 2025 als debatstuk, omdat er onvoldoende bespreektijd was.
Wat is het onderwerp?
Jaarlijks worden de begroting en het uitvoeringsprogramma van Smart Delta Drechtsteden aan de raad voorgelegd voor vaststelling conform is vastgelegd in de Samenwerkingsovereenkomst Ruimte en economie met de Drechtsteden gemeenten.
De samenwerking is in ontwikkeling en dat zal ook verder vorm krijgen in 2026 met een Regionale Investeringsagenda en het afronden van het traject van adviesbureau Common Eye om de samenwerking te optimaliseren. In november 2025 heeft de gemeenteraad de inwonersbijdrage over 2026 vastgesteld in de begroting 2026.

Wat is het doel?
Aan de raad wordt gevraagd de begroting en het uitvoeringsprogramma vast te stellen. Via de vastgestelde begroting 2026 is de inwonersbijdrage van Zwijndrecht aan Smart Delta Drechtsteden al besloten. Dit voorstel geeft nadere duiding bij die inwonersbijdrage.
Daarnaast heeft de gemeenteraad ter informatie (niet voor besluitvorming) bij het raadsvoorstel een aantal andere documenten ontvangen die samenhangen met de regionale samenwerking. Op deze wijze verkrijgt de gemeenteraad maximaal inzicht in zaken die op dit moment spelen en worden uitgevoerd in regionaal verband.

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:

1. het Uitvoeringsprogramma en begroting 2026 Smart Delta Drechtsteden vast te stellen;
2. kennis te nemen van het voorstel 'Samenwerking regio Smart Delta Drechtsteden – gemeente Gorinchem 2026';
3. kennis te nemen van de Regionale Ruimtelijke Strategie ‘Gezonde Maritieme Delta 2050’;
4. kennis te nemen van het ‘De Witt Toekomstpact’.

Dit onderwerp is een debatstuk omdat het direct in de raad wordt behandeld. 
Er is een document waarin de wijzigingen ten opzichte van de huidige verordening zichtbaar zijn gemaakt toegevoegd aan de stukken. 

Wat is het onderwerp?
De raad wordt gevraagd de Verordening Zwijndrechtse Heugel vast te stellen. In de verordening zijn uitgebreidere criteria opgenomen zodat goed beoordeeld kan worden of een Heugel kan worden toegekend aan iemand.

Wat is het doel?

De raad wordt gevraagd, op grond van artikel 149 van de Gemeentewet, het volgende besluit te nemen:
1. de "Verordening tot regeling van de toekenning gemeentelijke onderscheiding gemeente Zwijndrecht" vast te stellen;
2. de "Verordening gemeentelijke onderscheiding gemeente Zwijndrecht 2014" in te trekken.

Dit onderwerp is een debatstuk omdat het direct in de raad wordt behandeld. 

Wat is het onderwerp?
De raad wordt gevraagd de kosten die zijn gemaakt in de periode 2021-2025 in het kader van onderzoek en opsporing naar ontplofbare oorlogsresten uit de Tweede Wereldoorlog vast te stellen (€ 100.860,04).
Daarnaast wordt de raad voorgesteld om voor 1 april 2026 bij het Ministerie van BZK een aanvraag in te dienen om een deel van deze kosten via suppletie-uitkering uit het Gemeentefonds ter hoogte van € 68.584,83 excl. btw (68% van € 100.860,04 excl. btw) terug te krijgen.
Tot slot wordt de raad gevraagd dat, onder voorbehoud van toekenning, deze middelen ten gunste worden gebracht van de projecten waarin deze kosten zijn gemaakt (Uilenhaven en Noordoevers).

Wat ging eraan vooraf?
Er is op 26 januari 2021 een vergelijkbaar besluit door de raad genomen voor de kosten die in 2020 zijn gemaakt (2020-0168711).

Wat is het doel?
De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:
1. de gemaakte kosten in de periode januari 2021 tot en met december 2025 voor het opsporen en opruimen van ontplofbare oorlogsresten uit de Tweede Wereldoorlog vast te stellen op € 100.860,04 exclusief btw;
2. voor 1 april 2026 bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een aanvraag in te dienen voor een suppletie-uitkering uit het Gemeentefonds ter hoogte van € 68.584,83 excl. btw (68% van € 100.860,04 exclusief btw).

Dit onderwerp is een debatstuk omdat het direct in de raad wordt behandeld. 

Wat is het onderwerp?
De gemeenteraad treedt op als extern toezichthouder op het openbaar onderwijs in het kader van de Wet op het primair onderwijs en de Wet op het voortgezet onderwijs. In de rol van de raad als toezichthouder behoort ook de bekrachtiging van de benoeming van de leden van de Raad van Toezicht Onderwijsgroep Zuid- Hollandse Waarden(OZHW).

De rol van de gemeenteraad beperkt zich tot het bekrachtigen van de bindende voordracht.

Het CV ligt ter inzage bij de griffie. 

Wat is het doel? 

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:

1. de heer A.A.P. Feuerstake te benoemen tot lid van de Raad van Toezicht van Onderwijsgroep Zuid Hollandse Waarden (OZHW).

Dit onderwerp is een debatstuk omdat het direct in de raad wordt behandeld. 

Wat is het onderwerp?
Op basis van de Gemeentewet, artikel 212 en 213 heeft de GR Sociaal een Financiële en Controle verordening. Beide verordeningen geven het kader voor het financieel beleid, beheer en organisatie van de GR Sociaal en de controle hierop.

Op basis van actualisering van wet- en regelgeving in de loop van 2025 is een beperkte aanpassing van de financiële verordening nodig. De aanpassing betreft de te hanteren verantwoordings- en rapporteringgrens in de Rechtmatigheidsverantwoording (door het Dagelijks Bestuur) naar 2% van de totale lasten. Daarnaast wordt de Financiële verordening op een onderdeel aangevuld in lijn met het al eerder door het Algemeen Bestuur vastgestelde Controleprotocol.

Wat is het doel?
Op grond van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal wordt de raad gevraagd een zienswijze te geven op de gewijzigde financiële verordening

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:

1. geen zienswijze in te dienen op bijgevoegde Financiële Verordening van de GR Sociaal; 2. bijgevoegde brief te verzenden aan de GR Sociaal.

Dit onderwerp is een debatstuk omdat het direct in de raad wordt behandeld. 

Wat is het onderwerp?
Het raadsvoorstel gaat over het indien van een zienswijze voor de begrotingswijziging van de Dienst Gezondheid en Jeugd Zuid-Holland-Zuid (hierna DG&J). Door een wijziging in het rijksvaccinatieprogramma is er meer budget. Het gaat (zeker op gemeente niveau) om een zeer gering bedrag. Echter, het is een bevoegdheid van de raad om bij een begrotingswijzing een zienswijze in te dienen. Vandaar ook het verzoek van de DG&J aan de 10 gemeenteraden om een zienswijze in te dienen. Voor de gemeente Zwijndrecht gaat het om een bedrag van circa €22.000 wat gevraagd wordt om te kunnen voldoen aan hun wettelijke taak.

Wat is het doel?
Er wordt vanuit de DG&J gevraagd om een begrotingswijziging. De gemeenteraden hebben de bevoegdheid om een zienswijze in te dienen op het voorstel van de DG&J. Het doel is om de zienswijze van de gemeente Zwijndrecht vast te stellen.

De raad wordt, op grond van artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, gevraagd te besluiten:
1. geen zienswijze in te dienen op de begrotingswijziging JGZ van de Gemeenschappelijke Dienst Gezondheid en Jeugd Zuid-Holland Zuid; 
2. bijgevoegde brief te verzenden aan de Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid en Jeugd Zuid-Holland Zuid.

Dit onderwerp is op voordracht van het presidium een debatstuk in de raad.
Wat is het onderwerp?
Dit raadsvoorstel beoogt de verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning te actualiseren. Aanleiding is dat de huidige verordening niet voorziet in situaties waarin twee of meer fracties na verkiezingen als één fractie verdergaan, bijvoorbeeld via een gezamenlijke kandidatenlijst of fusie. Hierdoor kan onduidelijkheid ontstaan over de bestemming van opgebouwde fractiereserves en over de verantwoordelijkheid voor de financiële verantwoording na afloop van de raadsperiode.
Daarnaast is in het presidium de wens geuit om de verantwoording van fractievergoedingen te vereenvoudigen. Naar aanleiding daarvan is de toelichting in de bijlage aangepast. De voorgestelde wijziging houdt in dat per besteding in beginsel kan worden volstaan met één bewijsstuk, mits daaruit zowel de uitgave als de betaling blijkt. Alleen indien uit het bewijsstuk niet blijkt dat betaling heeft plaatsgevonden, wordt aanvullend een betalingsbewijs verlangd. Hiermee wordt tegemoetgekomen aan de wens tot vereenvoudiging, terwijl de controleerbaarheid van de bestedingen behouden blijft.

Wat is het doel?
Het doel van de agendering is om de raad te laten besluiten tot vaststelling van een geactualiseerde Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning, waarmee de verordening wordt voorzien van bepalingen voor toekomstige situaties waarin fracties gezamenlijk als één fractie verdergaan en als gevolg hiervan één of meer fracties ophouden te bestaan.
De voorgestelde verordening regelt dat de verantwoordelijkheid voor de verantwoording en eventuele terugstorting van de fractiegelden van de opgeheven fracties blijft berusten bij de fractievoorzitter zoals deze in functie was ten tijde van de ontbinding van de raad.
Daarnaast wordt vastgelegd dat de raad bevoegd is om bij afzonderlijk besluit een fractie als rechtsopvolger van een verdwenen fractie aan te wijzen, in welk geval de opgebouwde reserves, alsmede de daarmee samenhangende rechten en verplichtingen, kunnen worden overgenomen door deze rechtsopvolgende fractie.
Met deze vaststelling wordt beoogd rechtszekerheid te bieden, uitvoeringsproblemen te voorkomen en een duidelijke juridische grondslag te creëren voor de financiële afwikkeling van fractievergoedingen na afloop van de raadsperiode.
Verder wordt met dit voorstel uitvoering gegeven aan de in het presidium geuite wens om de verantwoording van fractievergoedingen te vereenvoudigen. Door aanpassing van de toelichting bij het verslagformulier wordt verduidelijkt welke bewijsstukken vereist zijn, met als uitgangspunt dat één bewijsstuk volstaat indien daaruit zowel de uitgave als de betaling blijkt, en dat alleen aanvullend een betalingsbewijs wordt gevraagd indien dat niet het geval is.

De raad wordt gevraagd, op grond van artikel 33 Gemeentewet, het volgende besluit te nemen:
1. De "Verordening tot wijziging van de Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning gemeente Zwijndrecht.

Dit onderwerp is op voordracht van het presidium een debatstuk in de raad.
Wat is het onderwerp?
Dit raadsvoorstel betreft de vaststelling van een wijzigingsverordening op de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Zwijndrecht. Aanleiding voor de wijziging is dat het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en het bijbehorende VNGmodel recent zijn geactualiseerd. De huidige verordening is daarop getoetst en op onderdelen aangepast om beter aan te sluiten bij hogere, dwingende regelgeving, verouderde of dubbel geregelde bepalingen te schrappen en de verordening onderhoudsarm en toekomstbestendig te maken. De voorgestelde wijzigingen zijn technisch- juridisch van aard en beogen geen beleidsmatige koerswijziging. Kernpunten zijn onder meer het werken met dynamische verwijzingen naar landelijke normen voor toelagen en vergoedingen, het actualiseren van terminologie, het laten vervallen van bepalingen die reeds in hogere regelgeving zijn geregeld, en het verduidelijken van de regels rond informatie- en communicatievoorzieningen voor raads(commissie)leden.

Wat is het doel?
De raad wordt gevraagd, gelet op artikel 96 van de Gemeentewet, de artikelen 3.1.1, eerste lid, 3.1.4, eerste lid, 3.3.2, 3.4.2 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de Regeling rechtspositie decentrale ambtsdragers te besluiten:
1. De "Verordening tot wijziging van de verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Zwijndrecht" vast te stellen.

Dit onderwerp is op voordracht van het presidium een debatstuk in de raad.
Wat is het onderwerp?
De Verordening werkgeverscommissie, vastgesteld op 24 september 2013, met terugwerkende kracht vanaf 18 februari 2020 in te trekken.
Dit is technisch omdat er nu twee Verordeningen Werkgeverscommissie actief zijn nl. van 2013 en 2020.
Reden om het nu te agenderen is omdat dit de laatste raadsvergadering van de huidige raad is en we dit geregeld willen hebben voor de start van de nieuwe raad.

Wat ging eraan vooraf?
De gemeenteraad van Zwijndrecht heeft op 21 januari 2020 de Verordening Werkgeverscommissie gemeente Zwijndrecht vastgesteld welke per 18 februari 2020 in werking is getreden. In deze verordening uit 2020 is de intrekking van de oude Verordening Werkgeverscommissie 2013, die geldig was vanaf 10 oktober 2013, niet opgenomen. Dit betekent dat er momenteel twee Verordeningen Werkgeverscommissie van de gemeente Zwijndrecht actief zijn.

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:
1.De Verordening werkgeverscommissie, vastgesteld op 24 september 2013, met terugwerkende kracht vanaf 18 februari 2020 in te trekken.

Dit onderwerp is op voordracht van het presidium een debatstuk in de raad.
Wat is het onderwerp?
Dit raadsvoorstel betreft de vaststelling van een wijzigingsverordening op de Verordening gemeentelijke rekenkamer Zwijndrecht. De wijziging ziet op de status van de klankbordgroep.

Wat is het doel?
De huidige verordening kwalificeert de klankbordgroep als een bijzondere commissie. Op basis daarvan ontvangen de leden van de klankbordgroep een vergoeding voor hun werkzaamheden. Gelet op de gewijzigde taken en verantwoordelijkheden past deze kwalificatie niet langer bij de feitelijke rol en omvang van de werkzaamheden van de klankbordgroep. Het doel van dit raadsvoorstel is dan ook om de bepaling over deze vergoeding te laten vervallen.

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:
1. De "Verordening tot wijziging van de verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Zwijndrecht" vast te stellen.

De raad besluit:
1. De aanwijzing van mw. I.M. Odinot als griffier van de gemeente Zwijndrecht met ingang van 16 maart 2026 in te trekken
2. De arbeidsovereenkomst met I.M. Odinot te beëindigen met ingang van 16 maart 2026

Indien er behoefte is aan stemming over dit voorstel, betreft dit een schriftelijke stemming. Verzoek is om dit voorafgaand aan de raadsvergadering te melden bij de griffier en/of voorzitter.

Indien er behoefte is aan stemming over dit voorstel, betreft dit een schriftelijke stemming. Verzoek is om dit voorafgaand aan de raadsvergadering te melden bij de griffier en/of voorzitter.