Raad (ag) Gemeenteraad

Dit voorstel is in de carrousel van 28 oktober jl. besproken en doorgeleid als hamerstuk naar de raad van 18 november 2025.
Wat is het onderwerp?
Vanuit de Wet op het Primair Onderwijs is de gemeente verplicht om te zorgen voor afspraken over het bestrijden van onderwijsachterstanden. Dit doet de gemeente in samenwerking met onder andere de kinderopvang, de jeugdgezondheidszorg en scholen.

Deze ambities zijn vastgelegd in het huidige Onderwijsachterstandenbeleid 2020-2023, dat in 2019 door de raad is vastgesteld. In 2023 is het huidige beleid met twee jaar verlengd met als reden de lokale opgaven (de samenwerkingsagenda Kinderopvang, Jeugd en Onderwijs en Veerkrachtige Buurten) te volgen en mee te nemen in het nieuwe beleid. Het beleid is ook geëvalueerd. Op basis van al deze ontwikkelingen is er, in samenwerking met de partners, een aanzet gemaakt om te komen tot het Gelijke Kansen Beleid.

Wat ging eraan vooraf?
Het huidige Onderwijsachterstandenbeleid is in 2019 vastgesteld en in 2023 met twee jaar verlengd om met een nieuw beleidsdocument te komen.

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:

1. het Gelijke Kansen Beleid 2026-2029 vast te stellen met de volgende ambities:
· De kwaliteit VVE versterken;
· Doorgaande leerlijn versterken;
· Ontwikkelachterstanden bestrijden;
· Ouderverbondenheid versterken.

2. na afloop van de beleidsperiode het Gelijke Kansen Beleid in 2029 te evalueren.

Dit voorstel is in de carrousel van 28 oktober jl. besproken en doorgeleid als hamerstuk naar de raad van 18 november 2025.

Dit raadsvoorstel heeft ook een geheime bijlage, deze staat op de geheime stukkenlijst d.d. 7 oktober 2025.

Wat is het onderwerp? 
De gebiedsontwikkeling van het Stationskwartier (en daarmee ook Maasterras-Oost) heeft een relatie met het raadsprogramma en geeft onder andere invulling aan het realiseren van een meer evenwichtige bevolkingssamenstelling van Zwijndrecht en de groei van het inwoneraantal van de gemeente.

Het Maasterras-Oost is onderdeel van het Stationskwartier. Zo heeft de gemeenteraad eerder besloten over het Masterplan Diztrikt (2019), het GVVP en het bestemmingsplan Verbrede Reikwijdte Stationskwartier Zwijndrecht en beeldkwaliteitsplan in 2022.

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:

1. de grondexploitatie Maasterras-Oost en de grondexploitatiebegroting zoals opgenomen in de geheime bijlage 1 vast te stellen en een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van € 13,6 miljoen, in aanvulling op eerdere verstrekte (voorbereidings)kredieten;
2. de huidige verliesvoorziening met € 0,2 miljoen te verlagen tot € 0,95 miljoen (contante waarde per 1 januari 2026) en het vrijvallende bedrag toe te voegen aan de reserve Uitvoeringsprogramma Gebiedsontwikkeling;
3. een bedrag van € 2,15 miljoen te reserveren in de reserve Weerstandsvermogen Grondbedrijf en deze middelen te onttrekken uit de reserve Uitvoeringsprogramma Gebiedsontwikkeling als dekking van de risico’s voor deze grondexploitatie;
4. akkoord te gaan met het beschikbaar stellen van: • € 0,95 miljoen voor 2027 aan bovenwijkse voorzieningen aanleg Brugweg Oost; • € 0,9 miljoen voor 2027 aan bovenwijkse voorzieningen aanpassing Karel Doormanlaan Noord en de aanleg van kruising Brugweg Oost en Karel Doormanlaan Noord.
5. kennis te nemen van de door het college opgelegde geheimhouding ten aanzien van bijlage 1 (Grondexploitatie Maasterras-Oost);
6. de meerjarige consequenties te verwerken in de Kadernota 2027 en mee te nemen in de financiële opgave vanaf 2028;
7. de begroting overeenkomstig te wijzigen.

Dit voorstel is in de carrousel van 28 oktober jl. besproken en doorgeleid als hamerstuk naar de raad van 18 november 2025.
Dit raadsvoorstel heeft ook een geheime bijlage, deze staat op de geheime stukkenlijst d.d. 7 oktober 2025.

Waar is het onderwerp? 
De herontwikkeling van De Passage is onderdeel van het Masterplan Diztrikt Noord (vastgesteld in 2021), dat inzet op leefbare en gedifferentieerde woonwijken. Dit betreft een strategisch project binnen Diztrikt Noord. Het retail- en horecabeleid is herijkt, waarbij De Passage transformeert van winkelcentrum naar woonlocatie met diverse maatschappelijke en dienstverlenende functies in de plint.
Op 3 december 2024 is het bestemmingsplan vastgesteld, hiertegen loopt nog een beroepsprocedure. De ontwikkeling sluit aan bij het raadsprogramma Krachtig Zwijndrecht 2.0 en kent breed extern draagvlak.
Met het raadsvoorstel verzoekt het college de raad om op grond van artikel 189 van de Gemeentewet de grondexploitatie en de bijbehorende begroting voor De Passage vast te stellen.

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:

1. de grondexploitatie en de grondexploitatiebegroting voor De Passage zoals opgenomen in bijlage 4 Grondexploitatie Passage (openbaar) en 5 Grondexploitatie Passage (geheim) vast te stellen en een uitvoeringskrediet van € 1.315.000 beschikbaar te stellen voor de geraamde investeringen;
2. een verliesvoorziening te treffen van € 189.388 voor de dekking van het verwachte nadelige planresultaat (netto contante waarde per 1 januari 2026) ten laste van de reserve Uitvoeringsprogramma Gebiedsontwikkeling;
3. een bedrag van € 166.000 te reserveren in de reserve Weerstandsvermogen Grondbedrijf als dekking van de risico's voor deze grondexploitatie, deze middelen te onttrekken uit de reserve Uitvoeringsprogramma Gebiedsontwikkeling;
4. kennis te nemen van de door het college opgelegde geheimhouding ten aanzien van bijlage 5 Grondexploitatie Passage (geheim);
5. de begroting overeenkomstig te wijzigen.

Dit voorstel is in de carrousel van 28 oktober jl. besproken en doorgeleid als hamerstuk naar de raad van 18 november 2025.

Wat is het onderwerp?
Het woonbeleid van de gemeente Zwijndrecht volgt al geruime tijd dezelfde koers: er wordt gewerkt aan een evenwichtige bevolkingssamenstelling, door te sturen op de woonruimteverdeling en de toevoeging van vooral duurdere woningen. Daarnaast is door het vormgeven van een domein overstijgende woonzorgvisie een belangrijke stap gezet naar verdere integratie van het woonbeleid en het beleid voor ondersteuning van kwetsbare inwoners.

Hiermee wordt geanticipeerd op de Wet versterking regie volkshuisvesting (Wvrv). Deze wet is in behandeling bij de Eerste Kamer en treedt waarschijnlijk in 2026 in werking.

De huidige Woningwet vereist dat de gemeenteraad een besluit neemt over het Woonplan 2020-2030. Dit plan moet elke 5 jaar geactualiseerd worden. De Actualisatie Woonplan 2020-2030 is alvast geactualiseerd op basis van recente gegevens en aangepast aan de structuur van de Wet versterking regie volkshuisvesting. De inhoudelijke koers is niet gewijzigd, het gaat om een voornamelijk technisch voorstel. Het voorliggende voorstel bevestigt dat Zwijndrecht deze lijn wil voortzetten.

Als de Wet versterking regie volkshuisvesting ingaat, gaat het college aan de slag met het opstellen van het Volkshuisvestingsprogramma. Tot die tijd moet de gemeente aan de huidige Woningwet voldoen.

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:

1. de actualisatie van het Woonplan Zwijndrecht 2020-2030 vast te stellen.

Dit voorstel is in de carrousel van 28 oktober jl. besproken. Op verzoek van CDA is dit onderwerp doorgeleid als debatstuk naar de raad, zodat er overleg kan plaatsvinden met D66 over het wel of niet indienen van een amendement.

Tijdens de carrouselvergadering van 28 oktober is gevraagd naar de adviezen van de Inwonersadviesraad Zwijndrecht. Deze stukken (25D363) zijn ter informatie toegevoegd aan dit agendapunt.
De gemeenteraad heeft vrijdag 14 november 2025 stukken ontvangen van Ouderplatform Zuid-Holland Zuid die betrekking hebben op dit onderwerp, deze stukken (25D375) staan op de stukkenlijst van 18 november 2025. 

Wat is het onderwerp?
In aanloop naar een begroting 2026 voor Zwijndrecht worden via een aantal sporen verschillende bezuinigingsvoorstellen uitgewerkt. Een van deze sporen is het onderzoeken van bezuinigingsmogelijkheden bij de Gemeenschappelijke Regelingen. Een aantal regionale bestuursopdrachten en lokale keuzes zijn van invloed op het beleid en de uitgaven van deze Gemeenschappelijke Regelingen. Via lokale verordeningen kan de raad aan een van de knoppen in het sociaal domein draaien.

Het college legt de raad twee aangepaste verordeningen voor:
• de verordening Wmo en
• de verordening Jeugdhulp gemeente Zwijndrecht
Met de aanpassingen veranderen de beleidsuitvoering door en de uitgaven aan de GR Sociaal en GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid.

Wat ging eraan vooraf?
De gemeenteraad is op verschillende momenten geïnformeerd over de bezuinigingssporen.

In aanloop naar de kadernota 2026 en begroting 2026 is de raad op meerdere momenten geïnformeerd over de lokale knoppen van het beleid dat de Gemeenschappelijke Regelingen voor Zwijndrecht uitvoeren en waar lokaal keuzes te maken zijn.

De raad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen:

1. de verordening Wmo gemeente Zwijndrecht vast te stellen;
2. de verordening Jeugdhulp gemeente Zwijndrecht vast te stellen.